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本书以晚清、清末、北洋政府时期、国民政府时期为时间轴，以内蒙古地区的社会变迁、中央政府针对这一变迁的民族政策、中央政府对内蒙古地区民族法制的改革、中央政府对中央与内蒙古地方权力关系的改革为切入点，描述近代以来我国多民族国家民族治理的理论探讨和实践探讨的历程，研究民族地区社会变迁与法制改革之间的互动关系，变迁与改革中各种社会主体的参与方式等问题。

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